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福建:校准监督靶向 提升监督实效

供稿部门:纪检监察审计处 发布时间:2019-05-21 09:42:01

福建:校准监督靶向 提升监督实效

  “部门监管责任履行不到位,专项补助资金使用不规范”“工作作风不严不实”“‘三资’管理等领域突出问题整治成效不明显”……近日,福建省部分省直单位相继收到“辣味十足”的整改清单。这是福建省纪委监委派驻机构抓实巡视整改日常监督发出的整改清单,也是省纪委监委做深做细做实监督职责的生动写照。

  福建省纪检监察机关认真贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神,围绕监督这一基本职责、第一职责,积极探索创新监督的有效方式,推动监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

  做实政治监督,推动决策部署落地见效

  “各检查组要提高政治站位,严格按照方案要求开展检查,确保问题清单找准、问责建议精准。”日前,省纪委监委根据省委要求,召开动员培训会,对2018年度全面从严治党主体责任落实情况检查工作进行具体部署。

  这是福建省纪委监委强化政治监督,推动主体责任落实的一项具体举措。据悉,此次检查坚持问题导向,聚焦落实“两个维护”、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实党中央决策部署、正风肃纪、反对腐败、强化党内监督、深化监察体制改革等九个方面,深入开展检查,传导责任压力。更加注重政治问责,突出对树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”、执行党内法规制度方面问题的问责,聚焦关键少数,突出对党委(党组)班子成员、党员领导干部的问责,推动全面从严治党主体责任落深落细落实。

  “坚持党中央和省委重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,确保令行禁止。”年初召开的省纪委十届四次全会对强化政治监督作出部署,将贯彻落实党中央和省委重大决策部署作为监督重点,督促各级党组织和党员干部进一步改进作风、担当作为,把“两个维护”落实在实际行动上。

  形式主义、官僚主义是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。省纪委监委把力戒形式主义、官僚主义作为重大政治任务,在去年全省开展综合整治的基础上,今年进一步聚焦贯彻落实中央和省委重大决策部署、以人民为中心、履职尽责和推动经济社会发展、治理“文山会海”、检查调研等五方面15种表现,靶向出击,开展集中整治。

  中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》后,福建省委以上率下,在传达贯彻落实习近平总书记重要讲话和全国“两会”精神会上宣布“当天的会议直接开到县,各设区市不再开会了”,3天后又提出“从严把好会议和文件的数量关、规模关、规格关、质量关,确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%以上。”

  连日来,全省各地纷纷采取措施,着力为基层减负。南平市、厦门市海沧区、三明市明溪县针对文山会海顽疾进行督导检查,严格按照中央八项规定精神及其实施细则要求,重点发现各部门开会和发文情况梳理不够全面细致、制定的落实举措缺乏针对性、相关台账材料管理混乱等问题。宁德市纪委监委立足监督的再监督,围绕扶贫领域建立联合检查机制,重点对检查计划、质量、结果进行监督,检查计划由原来的47项次减少到了20项次。

  做细日常监督,一体推进提质增效

  “对存在的问题,要有针对性、可行性的改进措施。”近日,在福建省莆田市生态环境局会议室,市纪委监委要求局党组做表态发言。

  原来,莆田市生态环境局作为牵头单位,工作主要依靠通知部署和会议推进,督查频率少,导致落实生态环保目标责任不力,问题整改不到位。

  莆田市纪委监委要求被通报单位表态发言聚焦问题,直截了当,不搞形式。“通报直戳‘痛点’。”该局主要负责人表示,这不仅让我们“红脸出汗”,也让与会科室负责人感受到压力。

  这是福建省纪检监察机关贯通运用监督执纪“四种形态”,落实“抓日常监督,重在落实抓早抓小”要求的一个生动例子。

  全省纪检监察机关忠诚履行监督职责,立足早、抓住小,一方面综合分析信访、专项监督、审查调查、巡视巡察、审计等方面的廉政信息,统一规范并动态更新重要领导干部廉政档案、“活页册”,全面掌握“树木”“森林”状况,严把党风廉政意见回复关;另一方面加强对党员干部的日常监督管理,注重做好谈话函询工作,对存在苗头性问题的党员干部及时“拍膀子”“扯袖子”,对轻微的问题线索及时、精准、有效处置。

  “感谢组织对我的教育提醒,今后一定会认真履职,杜绝类似问题的发生。”近日,福建省清流县龙津镇下窠村党支部书记阳某在接受提醒谈话时做出承诺。阳某因未及时落实村务公开制度,引发部分村民的误解和信访问题,清流县纪委监委在函询核实相关问题后,对其作出提醒谈话的决定,还要求相关责任单位主要领导签字背书,并督促限期整改。

  如今,对发现的苗头性问题早提醒、早处置,防止小错酿成大错,在全省各级各部门已成为常态。

  “我们在强化日常监督执纪上下功夫,多渠道掌握干部情况,一有问题反映就及时谈话函询、提醒告诫,让红脸出汗成为常态,使党员干部未触线先反省,远离纪律底线,体现了对党员干部的真正关心和爱护。”省纪委监委相关负责人表示。今年1至2月,全省共运用监督执纪“四种形态”处理8436人次,其中,第一种形态占处理总人次的88.8%,第二种形态占6.9%,体现了用纪律管住大多数的要求。

  做深精准监督,集中解决突出问题

  制定方案、组建交叉巡察组、召开动员会……近日,三明市启动首轮生态环保领域专项交叉巡察工作,聚焦县乡党委、政府履行生态环境保护主体责任和县乡纪委履行监督责任、各相关部门履行职责等3个方面9项突出问题,深入开展专项巡察,着力守护好绿水青山,增强群众幸福感。

  这是福建省坚持靶向发力,强化精准监督的一个缩影。今年以来,福建省坚持以人民为中心的发展思想,聚焦群众痛点难点焦点,积极探索创新监督手段,持续精准发力,对动群众“奶酪”者坚决说“不”。

  “深化细化实化专项治理,推动整治群众身边腐败和作风问题往深里抓、实里做。”针对群众广泛关注的扶贫、民生、涉黑涉恶腐败、移风易俗等领域突出问题,福建省纪检监察机关在去年开展专项治理并取得成效的基础上,今年以“一竿子插到底”的务实作风进一步深化专项治理,综合运用重点督办、挂牌督办、清单限办、直查快办等行之有效的措施和办法,持续精准发力,打好整治群众身边腐败和作风问题攻坚战,切实当好群众利益的守护人。

  借助大数据技术手段,是福建省探索创新精准监督途径的又一有效尝试。

  针对扶贫资金涉及部门多、资金监管存在“九龙治水”的情况,近年福建省探索建立以信息化技术为支撑、贯通省市县乡四级的扶贫资金在线监管系统,打破了以往职能部门各自独立的“数据孤岛”,让每一笔扶贫资金在监督的“阳光”下精准可查、依规使用。今年以来,按照“对上要兼容、对内能监管、对公做加法、对下做减法”的要求,对该系统进行全面升级完善,监管范围由扶贫资金扩大到扶贫、惠民资金,可供查询的到人到户资金分配发放数据由原来7项增加到21项。同时,监管系统按照“共性+个性”原则设置廉政风险点91个,监控预警更加及时、精准,升级完善手机APP、微信小程序等末端系统,让群众查询更加方便快捷,为全面从严治党插上科技翅膀。

  除此之外,福建省纪委监委还紧紧依靠群众监督,大力传承弘扬“四下基层”优良作风,推行“一线监督工作法”,深化开展“开门接访、全员接访、带信下访、入户走访”活动,下沉重心,在基层一线开展监督,在监督中解决突出问题,推动全面从严治党在基层见到实效,群众获得感、幸福感、安全感更为实在、更具有成色。

  “监督上‘跑偏失准’,效果上就会‘缩水打折’。必须将各种监督方式融会贯通、形成合力,才能让监督更加精准高效、常态长效。”省纪委监委主要负责人表示,将进一步做深做细做实监督职责,在监督上全面从严、全面发力。


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